《武漢市生活垃圾分類管理辦法》解讀

　　市司法局 市城管執(zhí)法委

　　《武漢市生活垃圾分類管理辦法》（以下簡稱《辦法》）經(jīng)市人民政府第118次常務會議審議通過，自2020年7月1日起施行。現(xiàn)就有關問題解讀如下：

　　一、為什么要制定《辦法》?

　　習近平總書記在黨的十九大報告中提出要“加快建立綠色生產(chǎn)和消費的法律制度和政策導向，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系”。2016年12月21日，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組第十四次會議上強調，要加快建立分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng)，形成以法治為基礎、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。2018年11月，習近平總書記在上海市考察時進一步指出：垃圾分類工作就是新時尚！我市是國家確定的實施生活垃圾強制分類的46個重點城市之一，隨著城市化進程不斷加快，城市生活垃圾逐年增加，通過立法盡快建立起生活垃圾分類管理規(guī)范十分必要。

　　制定出臺《辦法》，一是貫徹落實黨的十九大關于形成綠色發(fā)展方式和生活方式精神，踐行綠色發(fā)展理念，適應生活垃圾分類工作新形勢的需要；二是轉變生活垃圾管理方式，從源頭上減少生活垃圾產(chǎn)生，提高資源回收和有效利用率，解決我市“垃圾圍城”危機的需要；三是借鑒先進經(jīng)驗，夯實垃圾分類基礎，構建具有武漢特色的生活垃圾分類制度的需要。

　　二、《辦法》對應當進行分類的生活垃圾如何定義？分類標準是什么？

　　《辦法》所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產(chǎn)生的固體廢棄物。由于本市已出臺《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》，因此對餐廚垃圾的管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　《辦法》按照國家標準實施生活垃圾分類：（一）可回收物，指適宜回收利用的生活垃圾，包括紙類、塑料、金屬、玻璃、織物等；（二）有害垃圾，指《國家危險廢物名錄》中的家庭源危險廢物，包括燈管、家用化學品和電池等；（三）廚余垃圾（濕垃圾），指易腐爛的、含有機質的生活垃圾，包括家庭廚余垃圾、餐廚垃圾和其他廚余垃圾等；（四）其他垃圾（干垃圾），指除可回收物、有害垃圾、廚余垃圾外的生活垃圾。具體分類標準可根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、生活垃圾特性和處置利用需要予以調整。

　　三、《辦法》對政府及其職能部門在生活垃圾分類中的職責如何規(guī)定？

　　市、區(qū)人民政府（含開發(fā)區(qū)、風景區(qū)管委會）建立生活垃圾分類管理工作綜合協(xié)調機制，負責統(tǒng)籌協(xié)調生活垃圾分類管理工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責本轄區(qū)內生活垃圾分類管理的具體工作。市城市管理執(zhí)法部門是本市生活垃圾分類管理的主管部門，生態(tài)環(huán)境、住房保障房管、商務、發(fā)展和改革、財政、自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、市場監(jiān)管、文化和旅游、衛(wèi)生健康、教育、機關事務管理等部門按照職責分工，做好生活垃圾分類管理相關工作。

　　四、《辦法》對生活垃圾分類投放和收運處置有哪些規(guī)定？

　　《辦法》對生活垃圾分類管理全過程作出規(guī)范：一是規(guī)定了生活垃圾分類投放管理責任人制度，二是對從事生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸、處置的單位需要滿足的條件進行了集中重申，三是對生活垃圾分類收運作出了具體規(guī)定，四是規(guī)定了生活垃圾分類處置制度，要求采用的技術、設備、材料應當符合國家標準，處置單位應當執(zhí)行相應操作規(guī)范。整個生活垃圾分類的社會架構清晰明朗，為打造生活垃圾分類共建共治共享的社會治理格局奠定基礎。

　　五、《辦法》對生活垃圾設施規(guī)劃建設有哪些規(guī)定？

　　建立生活垃圾分類處理系統(tǒng)，要求在投放、收集、運輸、處理四個環(huán)節(jié)全面實施分類，落實源頭、中間過程、末端全過程分類處理。對于生活垃圾分類設施規(guī)劃建設，《辦法》一是規(guī)定市、區(qū)人民政府統(tǒng)籌協(xié)調生活垃圾分類管理工作，二是明確市城市管理執(zhí)法部門負有組織完善生活垃圾收集、運輸及處置等設施的職責，三是要求處置設施的建設應當符合有關標準、技術規(guī)范。因為建設配備好生活垃圾分類收集設施、分類運輸車輛、處置場所等，是開展生活垃圾分類工作必需的硬件保障。

　　六、《辦法》在法律責任方面有哪些規(guī)定？

　　為保障《辦法》的貫徹落實，《辦法》第十七條作了概括性規(guī)定，違反本辦法的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。第十八條又對未保持生活垃圾分類收集容器完好和正常使用、未將生活垃圾分類投放至相應收集容器、已分類的生活垃圾混合收運、未將生活垃圾運至滿足收運條件、符合環(huán)境控制要求的地點貯存等行為設定了具體罰則，處罰方式主要是責令改正和罰款。

　　來源：大楚網(wǎng)、武漢市人民政府網(wǎng)站