昆山市餐廚廢棄物管理辦法

昆山市餐廚廢棄物管理辦法（試行）

第一條　為加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，維護城鄉(xiāng)面貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》、《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》等相關規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內餐廚廢棄物的產生、收集、運輸、處置及其相關的監(jiān)督管理活動。
第三條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務、集體供餐等活動中產生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第四條 餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行收集、運輸和處置一體化運營。
鼓勵通過凈菜上市、改進加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚垃圾的產生量；通過經(jīng)濟、技術等手段，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
第五條　市有關部門按照各自職責，分別做好以下相關工作：
市城管局負責本行政區(qū)域內餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。負責健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，招標確定餐廚廢棄物服務企業(yè)，建立餐廚廢棄物產生、收集、運輸、處置信息平臺等，規(guī)范有序開展各項工作。
市發(fā)改委負責加強研究完善相關政策和措施，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極扶持相關企業(yè)發(fā)展。
市財政局負責加強對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物收集、運輸、無害化處理和資源化利用設施運行與建設的資金進行監(jiān)督管理。
市商務局負責加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，督促餐飲服務企業(yè)將餐廚廢棄物交給取得收集、運輸和處置許可的企業(yè)收集、運輸和處置；引導餐飲服務企業(yè)誠信經(jīng)營，并將餐廚廢棄物的處理情況與企業(yè)的等級評定掛鉤；加強對生豬屠宰過程中產生的不可食用的牲畜殘渣油脂的監(jiān)督管理。
市衛(wèi)生局（食藥監(jiān)管局）負責加強食品安全綜合協(xié)調工作，加強食用油安全的風險監(jiān)測；監(jiān)督餐飲服務企業(yè)建立并執(zhí)行食用油采購查驗和索證索票制度；依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的行為。
市物價局負責合理制定城市生活垃圾處理費及其相關的排污費收費政策，并做好餐廚廢棄物收集、運輸和處置價格成本監(jiān)測工作。
市公安局負責加強對餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及生產經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。
市環(huán)保局負責加強餐廚廢棄物產生、收集、運輸、貯存、處置利用等相關活動中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理。
市農委負責加強對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。
市質監(jiān)局負責加強對以餐廚廢棄物為原料加工企業(yè)的產品質量、標準實施的監(jiān)督管理；依法查處食品生產、加工單位使用利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為。
市工商局負責加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營不符合國家食品安全標準食用油的行為。
各區(qū)鎮(zhèn)負責保障餐廚廢棄物治理資金的投入。
第六條　餐飲行業(yè)協(xié)會應當發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關標準，規(guī)范行業(yè)行為；推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍。
第七條 按照現(xiàn)行城市管理體制，由市、區(qū)鎮(zhèn)分級承擔餐廚廢棄物收集、運輸和處置費用。
第八條　市城管局負責會同有關部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，組織編制包含餐廚廢棄物治理內容的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。
第九條　餐廚廢棄物處置設施用地作為環(huán)境衛(wèi)生設施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，市國土局、規(guī)劃局應根據(jù)城市總體規(guī)劃合理選址。
第十條　餐廚廢棄物收集、處置設施建設，應當符合環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。
餐廚廢棄物處置設施規(guī)模達到100噸/日以上的建設項目，應按《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，報省人民政府投資主管部門審批或者核準；100噸/日以下的建設項目，由市發(fā)改委審批或核準。
跨越昆山市行政區(qū)域范圍的餐廚廢棄物處置設施建設項目，報共同的上一級主管部門審批或核準。

第十一條　餐廚廢棄物收集、處置設施工程建設的勘察、設計、施工和監(jiān)理，應當嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和技術標準。
第十二條　餐廚廢棄物收集、處置設施工程竣工后，建設單位應當依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十三條 餐廚廢棄物實行分類投放。
第十四條　餐廚廢棄物產生單位應當與餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務企業(yè)簽訂協(xié)議，并報市城管局備案；在向市環(huán)保局、衛(wèi)生局（食藥監(jiān)管局）等部門辦理有關登記或者許可申請時，應當主動出示備案材料。
第十五條　餐廚廢棄物產生單位應當每年定期向市城管局申報下一年度餐廚廢棄物產生情況。
新設立的餐廚廢棄物產生單位應當自餐廚廢棄物首次產生之日起10日內向市城管局申報餐廚廢棄物產生情況。
辦理餐廚廢棄物產生情況申報時，餐廚廢棄物產生單位應當提交其與餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務企業(yè)簽訂的協(xié)議。
餐廚廢棄物產生單位經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產生量發(fā)生較大變化時，應當及時報告市城管局。
第十六條　餐廚廢棄物產生單位應當遵守下列規(guī)定：
（一）設置與收集車輛相配套的餐廚廢棄物收集容器；
（二）將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨存放，并按照環(huán)境保護的有關規(guī)定，設置油水分離器或者隔油池等污染防治設施；
（三）保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設施完好、密閉和整潔，并保持周邊環(huán)境干凈、整潔；
（四）在餐廚廢棄物產生后24小時內將餐廚廢棄物交給餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務企業(yè)；
（五）不得將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和公共廁所。
第十七條　餐廚廢棄物實行專業(yè)收集、運輸和集中處置。任何單位和個人不得隨意處置餐廚廢棄物。禁止以餐廚廢棄物為原料生產加工食品，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
第十八條　市城管局應當通過公開招標等方式確定餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務企業(yè)并向社會公布；向中標企業(yè)頒發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務許可證，并與中標企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集、運輸和處置經(jīng)營協(xié)議。餐廚廢棄物收集、運輸和處置經(jīng)營協(xié)議應當明確約定經(jīng)營期限、服務標準、違約責任等內容，并作為餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務許可證的附件。
未取得餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務許可證的單位，不得從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸和處置活動。
第十九條　從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸和處置服務，應當具備下列條件：
（一）具備企業(yè)法人資格，處置規(guī)模小于100噸/日的，注冊資金不少于人民幣500萬元；處置規(guī)模大于100噸/日的，注冊資金不少于人民幣5000萬元；
（二）餐廚廢棄物收集應當采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能；采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能；餐廚廢棄物的運輸車輛應當具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；具有固定的辦公及機械、設備、車輛停放場所；
（三）餐廚廢棄物經(jīng)營性處置選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應的規(guī)劃許可文件；所采用的技術、工藝、設備，應當符合國家和省有關餐廚廢棄物處置技術標準，防止對環(huán)境造成污染；采用新技術、新設備的，報省住建廳組織技術論證；
（四）具有健全的技術質量、工藝運行、設備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務管理、生產安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術方案和達標排放方案；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條　從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務的企業(yè)應當遵守下列規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內及時收集、運輸餐廚廢棄物，每天到餐廚廢棄物產生單位清運餐廚廢棄物不得少于1次;
（二）將收集的餐廚廢棄物運到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所;
（三）用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應當為全密閉自動卸載車輛，確保密封、完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標識標志;
（四）嚴格按照相關規(guī)定和技術標準，按照規(guī)定的時間和要求處置餐廚廢棄物;
（五）處置過程中產生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準，防止二次污染;
（六）使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，應當符合國家有關規(guī)定并采取相應的安全控制措施;
（七）生產的產品應當符合相關質量標準;
（八）按照要求配備餐廚廢棄物處置設施、設備，并保證其運行良好;
（九）在餐廚廢棄物處置場（廠）設置餐廚廢棄物貯存設施，并符合環(huán)境標準;
（十）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向市城管局和環(huán)保局報告檢測、評價結果;

（十一）餐廚廢棄物產生、收集、運輸與處置實行聯(lián)單制度；
（十二）餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務企業(yè)要分別建立餐廚廢棄物收集、運輸和處置臺賬，其中收集、運輸臺賬必須每月向市城管局報送一次。
第二十一條　將餐廚廢棄物運往行政區(qū)域外處置的，餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務企業(yè)應當報市城管局備案，并提供下列材料：
（一）處置單位營業(yè)執(zhí)照復印件、處置許可文件復印件；
（二）處置單位生產的產品符合產品質量標準或者進行無害化處理的證明材料；
（三）處置單位當?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門同意接收處置的證明。
未提供前款規(guī)定材料且未經(jīng)備案的，不得將餐廚廢棄物運往行政區(qū)域外處置。
第二十二條　市城管局應當委托具有計量認證資格的機構，定期對餐廚廢棄物處置場（廠）的餐廚廢棄物處置數(shù)量、質量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。
第二十三條　餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應當提前6個月向市城管局報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
市城管局應當在餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸和處置餐廚廢棄物的措施。
第二十四條　餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務許可有效期屆滿，需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動的，應當在有效期屆滿30日前向市城管局申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的，市城管局應當與餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第二十五條　市城管局應當會同有關部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應急預案，建立餐廚廢棄物應急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。
餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務企業(yè)應當制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應急方案，并報市城管局備案。
第二十六條　任何單位和個人有權對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為進行舉報和投訴。
第二十七條　各有關部門實施監(jiān)督檢查時，有權采取下列措施：
（一）查閱、復制有關文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個人就有關問題作出說明；
（三）進入現(xiàn)場開展檢查；
（四）責令有關單位和個人改正違法行為。
有關單位和個人應當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務。
第二十八條　違法本辦法的，根據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》、《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》等相關規(guī)定，追究相應法律責任。
第二十九條　本辦法由市城管局負責解釋。
第三十條　本辦法自2014年2月1日起施行。